17 novembre, 2007

l'insuffisance financière pour les programmes d'aides alimentaires des Nations-Unis !!


Jean Ziegler: «La situation est catastrophique»

Il ne s'habituera jamais à l'intolérable. Jean Ziegler (photo Keystone), qui fut, en tant que rapporteur spécial de l'ONU pour le droit à l'alimentation, l'un des premiers à alerter l'opinion publique sur ce qui se passait au Darfour, détaille le bilan du désastre humanitaire.

«Ce qui se passe au Darfour est catastrophique. J'ai sous les yeux les derniers chiffres des Nations Unies. C'est accablant! Le programme d'aide alimentaire concerne 2,2 millions de personnes au Darfour. Ce sont des gens qui ont tout perdu, qui n'ont plus aucun moyen de subsistance autonome, qui ont souvent été déplacés plusieurs fois, de camp en camp... Au cours des six derniers mois, 250 000 civils ont été redéplacés.
Et l'aide alimentaire fournie par les Nations Unies est insuffisante: les rations quotidiennes ne comptent que 1500 calories par jour, alors que l'Organisation mondiale de la santé recommande 2200 calories par jour.
Un rapport de l'ONU estime que 3,6 millions de personnes sont en danger de malnutrition. Il manque de l'argent - un tiers du budget - pour financer les programmes imaginés par les Nations Unies pour venir en aide aux déplacés du Darfour.»


Un article de JEAN HAMMANN pour le journal Liberté ch

l'avis d'un expert auprés du département fédéral des affaires étrangères sur la situation au Darfour : Julian Hottinger

Julian Hottinger: «Je ne vois aucun désir de paix»

Julian Hottinger connaît le Soudan comme personne pour avoir œuvré en tant que médiateur dans les accords de Naivasha. Cet accord de paix, négocié durant près de trois ans (2003-2005), a mis fin au plus ancien conflit africain, celui qui opposait depuis 23 ans les rebelles du Sud-Soudan au gouvernement de Khartoum. Aujourd'hui expert auprès du Département fédéral des affaires étrangères, Julian Hottinger donne ici quelques clés pour comprendre ce conflit qui déchire la région du Darfour.

Faut-il considérer la guerre civile qui ravage le Darfour comme une guerre de religions: il y aurait d'un côté les partisans du régime de Khartoum, islamistes, et de l'autre, les rebelles, chrétiens- animistes?

Julian Hottinger: Non, pas du tout! Le Darfour, c'est une région musulmane. Je pense que les chrétiens représentent entre 1 et 2% de la population. Et à côté de cette minorité, il y a quelques communautés animistes. Donc, les musulmans forment les 98% de la population du Darfour. La guerre qui sévit là-bas est une guerre entre musulmans. Le clivage qui existait dans le conflit du Sud-Soudan, entre le Nord musulman et le Sud chrétien, n'existe pas au Darfour. Le Darfour a toujours été le lieu d'une forte identité musulmane.

Quelle est alors la source de ce conflit qui a tué près de 500 000 personnes?


Il faut voir l'opposition de deux communautés, l'une d'origine arabe, celle qui détient le pouvoir, et l'autre, d'origine africaine, qui s'est rebellée. Ces tensions qui existaient déjà au Soudan ont été exacerbées par deux épisodes de sécheresse dans les années 80 et 90.
»Devant la raréfaction des terres fertiles, les sédentaires, d'origine africaine, et les nomades, souvent d'origine arabe, se sont trouvés en conflit. A cette explication, il faut ajouter un volet stratégique: l'Armée de libération du Soudan (SLMA) a décidé d'ouvrir au Darfour un deuxième front dans la guerre qui l'opposait, dans le sud du pays, au gouvernement de Khartoum.

Pensez-vous que le seul espoir de paix réside dans l'envoi d'une force des Nations Unies au Darfour?

Nous parlons d'une région plus grande que la France!

Combien d'hommes croyez-vous qu'il faudrait envoyer pour pacifier une telle étendue?

Pour le moment, les Nations Unies élaborent un plan qui mentionne une force de 25 000 hommes, mais Khartoum ne veut pas de cette proposition.
Le gouvernement d'Omar Bashir veut continuer de travailler avec l'Unité Africaine, qui a envoyé environ 6000 hommes au Darfour. Je pense que le Darfour est un problème intérieur au Soudan. Tant qu'il n'y aura pas, de la part des Soudanais, une volonté de faire la paix, la communauté internationale sera impuissante.
Et pour l'instant, je ne vois chez les belligérants aucun désir de paix.



Article de Jean Hamann (du journal LA LIBERTE CH )

16 novembre, 2007

II - L'autonomie de l'organisation : La personnalité jurridique

Le fondement de l'autonomie de organisation internationale(oi) par rapport a ses membres tient a sa personnalité juridique internationale c'est a dire que l'organisation est certes la création des Etats mais elle existe également par elle même.
C'est un sujet de droit qui a la capacité d'agir au plan international
La personnalité juridique de l'oi est double:
elle s'affirme sur le plan interne et international.
Les états accord explicitement la personnalité juridique interne des oi dans l'acte constitutif.
Cependant la personnalité juridique internationale des oi a fait l'objet d'une reconnaissance essentiellement jurisprudentielle.

I- LA PERSONNALITÉ JURIDIQUE INTERNE DE L'OI

A)la reconnaissance de cette personnalité

Les oi a l'inverse des Etats n'ont pas de territoire propre,elles ne peuvent donc exercer leurs activités que sur le territoire des Etats-membres.Et il leur faut disposer une reconnaissance expresse de leur personnalité juridique interne,pour disposer d'une pleine capacité juridique.
Cette capacité leur permet d'acquérir un immeuble d'aliéner des biens et aussi d'ester en justice.
Selon l'article 104 l'organisation jouit sur le territoire de chacun de ces états membres ,de la capacité juridique qui lui est necessaire pour exercer ses fonctions et atteindre ses buts.
Des conventions internationales peuvent préciser le contenu et les modalités d'exercice des capacités de l'organisation dans l'ordre interne.

B)EXERCICE DE LA PERSONNALITÉ JURIDIQUE INTERNE

La possession de la personnalité de droit interne par l'organisation de chacun des Etats-membres n'a cependant pour effet,de l'assimiler purement et simplement a une nationale de ces États.
Elles disposent de privilèges,et d'immunités dérogatoires au droit commun.
En pratique l'exercice de la personnalité de droit interne ne se manifeste en particulier dans le domaine des contrats passés par l'organisation avec des personnes privées.
Deux problèmes juridiques sont en particulier posés par la conclusion des contrats:
-celui du droit applicable et des règlements des différents.
S'agissant du droit applicable ,c'est le principe de la volonté des parties qui prévaut,c'est a dire les parties se sont au préalable,décidées sur le droit applicable.
S'agissant des règlements des différents ,les organisations bénéficient de l' immunité de juridiction ,le mode ordinaire sera l'arbitrage international.

II-LA PERSONNALITÉ JURIDIQUE INTERNATIONALE DE L'ORGANISATION

L'avis de la cour internationale de justice (CIJ)du 11 Avril 1949 RÉPARATION DE DOMMAGES SUBIS AU SERVICE DES NATIONS UNIES marque le point de départ de la personnalité juridique de l'oi.
Ainsi la CIJ interrogeait sur la question : si les nations unies pourraient agir en faveur de leurs représentants pour demander réparation et mettre en cause la responsabilité d'un autre sujet international.
Par rapport a cette question elle va affirmer que les compétences de OI s'imposent a tous mais elles sont entièrement tournées vers la réalisation des buts particuliers ,les OI disposent a la fois d'une personnalité objective (A)et fonctionnel (B).

A)UNE PERSONNALITÉ OBJECTIVE

Pour pouvoir identifier la personnalité objective de l'OI la CIJ s'est efforcée de mettre à jour l'intention réelle des rédacteurs de la CHARTRE des NATIONS UNIES .
La cour s'est attachée a vérifié les faits utiles de la CHARTRE.
Le raisonnement établi par la CIJ en 1949 vaut pour l'ensemble des OI parce qu'elles ont toutes un acte constitutif,elles sont toutes dotées de missions propres et d'organes qui leur permettent de s'en acquitter.
La cour avait déclaré également que les 50 Etats représentaient une très large mesure des membres de la communauté internationale et avaient le pouvoir de créer une entité absolue,possédant la personnalité juridique internationale objective ,lui permettant d'être opposable aux États qui n'avaient pas adhéré.
Pourtant cet argument fut discutable.
Ainsi la généralisation de la jurisprudence de 1949 conduit à affirmer qu'une OI dès lors qu'elles a été créées par un traité valide et en vigueur dispose de la personnalité juridique internationale.

B)LA PERSONNALITÉ FONCTIONNELLE

Il ressort de l'avis de 1949 que la jouissance effective des droits que le droit international reconnaît aux OI dépendent des droits que les États assignent à celles-ci.
Ainsi les OI disposent des droits lui est nécessaire pour atteindre ses buts et objectifs.Cependant la personnalité internationale a de multiples conséquences.
Dès lors que l'OI dispose de la capacité de conclure des traités ,elles peuvent réaliser certains objectifs .
L'OI a la capacité de nouer des relations extérieurs soit avec les Etats-membres ,soit avec des États tiers et OI.
L'OI peut utiliser des moyens pacifiques de règlements de différents.
Elle doit donc accéder librement aux moyens lui permettant de régler pacifiquement les différents.
Ainsi l'article 96 CHARTRE DES NATIONS UNIES précisent que les OI n'ont pas la possibilité de saisir la CIJ d'un recours contentieux.